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            碳排放權交易管理辦法征求意見
            2020/11/13

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            據生態環境部11月消息,生態環境部辦公廳近日發布關于公開征求《全國碳排放權交易管理辦法(試行)》(征求意見稿)和《全國碳排放權登記交易結算管理辦法(試行)》(征求意見稿)意見的通知。中國石油和化學工業聯合會有關人士表示,征求意見稿對碳排放權交易流程、登記交易結算流程進行了明確規定,從大方向上表明國家正進一步加快全國碳排放權交易的建設進度。目前國內石化行業正在組織企業統計填報碳排放量。

              國家氣候變化專家委員會權威專家指出,這兩個試行《管理辦法》面向全社會征求意見,是我國實施減碳規劃、推進綠色轉型的更為具體的、實質性的落地行動?;ば袠I屬于高碳行業,實行排放權交易、規范登記交易結算等政策激勵措施,對于引導重點碳排放單位重視推進綠色轉型意義重大。

              據了解,此次《全國碳排放權交易管理辦法(試行)》征求意見稿與國家發改委2014年12月10日頒布的《全國碳排放權交易管理辦法》相比,在具體內容上有7處明顯變動:一是管理層級由兩級調整為三級。二是省一級在配額分配方面或將不再享有自主權。三是核查工作將不再面向全部重點排放單位。四是核查經費由政府承擔。五是重點排放單位可使用國家核證自愿減排量(CCER)抵消比例明確。六是未履約企業將被處以2萬~3萬元罰款并扣除下一年配額。七是“環境信息管理平臺”成為協同治理的工具。

              上海環境能源交易所有關人士認為,征求意見稿將減碳責任關口前移,強化企業減碳責任,在讓企業對碳排放數據真實性和準確性負責的同時,還可確保重點碳排放單位如實報告碳排放量。

              山東陽煤恒通化工股份有限公司總經理李繼周表示,征求意見稿有助于通過經濟杠桿激勵化工企業增加投入,引導企業采用新技術、新設備和新能源來提高能效。

              “征求意見稿對大型煤化聯合體企業而言是挑戰和考驗。煤化工企業在謀求效益的同時,更要勇于承擔社會責任,提高能源的使用效率?!本迫泻坪C夯邢薰径麻L馮對成說。

              在談到建議和期盼時,河南心連心化學工業集團股份有限公司有關負責人表示,一是期盼碳排放核算過程的統一性。目前《化工行業核算指南》都是以企業為核算邊界,合成氨、甲醇、尿素及其他化工產品補充數據表規定了詳細核算邊界,生產過程中CO、H?輸出計量及引起的CO?排放數據核算難度較大,需要出臺詳細的監測、核算、核查規則。二是保證排放因子獲取的公平性、科學性、一慣性,建議政府針對不同行業采用統一的電力排放因子。三是根據目前碳交易試點地區配額分配方法采用歷史排放法、基準線法及二者相結合的形式,建議國家在將不同行業納入碳交易市場時,進行分類施策。

              據了解,也有化工企業對征求意見稿持觀望態度,并表示目前主要問題是碳排放交易價格較高,化工屬于高耗能產業,參與碳排放交易買賣指標需要拿出真金白銀。如果措施不是強制實施,多數企業不會主動參與。當前企業更傾向于調整產品和用能結構、內部挖潛降耗,壓縮能耗指標。

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